2012年5月4日星期五

吳志森: 拉布戰,好得很!




人民力量兩位議員,黃毓民和陳偉業,就立法會遞補機制、「網絡廿三條」草案,事先張揚大打拉布戰,各提出超過一千三百多項修訂,拖延通過不得人心的法律草案。

拉布戰術令政府官員頭痛不已,建制派更破口大罵,指為無聊、浪費時間和公帑。民主派立法會議員也一早表示,遞補機制法案二讀通過,進入委員會審議階段,就會杯葛會議。泛民拉隊走人,除非建制派議員緊守崗位,全程出席,否則隨時有流會危機。果不其然,拉布戰還未開打,就因為出席人數不夠法定的三十人而流會。
建制派議員沒有足夠人數留在議事廳,政府官員也無心戀戰,否則沒理由不大包圍出盡力保證建制議員回來開會。拖延戰術還未出招,就令立法會不夠法定人數而導致流會,建制議員和政府官員實在是咎由自取,還好意思開口罵人,把責任推到對方身上。

黃毓民、陳偉業的所謂拉布戰術,並非甚麼新鮮事,其他民主國家一早出現過。在野黨勢寡力弱,沒法阻止不得民心的政策或法律通過,用盡方法拖延。議員拿着厚厚的書本,包括聖經和憲法,逐字逐句朗讀,讀完,再由其他黨友補上。

日本的做法,除了冗長發言,還有「牛步戰術」。議員要記名投票,從座位行到投票箱,可能只需半分鐘,但反對派議員卻牛步慢行,拖長到三分鐘,一百個反對派議員,就把投票時間拖至少五小時以上。

「牛步戰術」有沒有實質效果?若單看議會運作,多數情況下都是徒勞無功,議案或法律最終都得到通過,只不過是延遲了而已。但「拉布」也好,「牛步」也好,引起社會關注,輿論反應,市民討論,突顯制度的荒謬,這通通都可以做到,並非完全沒有實質作用。

日本反對派用「牛步戰術」,成功例子也有不少,拖延超過午夜十二時而使法案失效,又試過令稅收法案實質流產。因此,拖延戰術不只是徒具形式,如果運作得宜,也能發揮效用。

現時,只有黃毓民和陳偉業參與拉布戰,泛民其他成員並沒有積極參與,只用杯葛會議來被動配合,這樣,不能把拉布的效果發揮到極致。

泛民議員說不會「為拉布而拉布」,這態度根本大錯特錯。在議會內,泛民是小數派,根本無力阻止惡法通過,唯一出路,就是在議會外發動群眾,用社會運動來阻撓惡法。採取拉布戰術,爭取時間,裏應外合,讓運動成長壯大,反過來對議會施壓。但不少泛民議員早已變成議會動物,只懂討價還價、游說官員,視社會運動如無物。要他們出位出格,無疑緣木求魚。

今年是選舉年,建制派也嗅出燶味,同意押後審議「網絡廿三條」,甚至放出聲氣,延遲到下一屆再議。在不少政治議題上,泛民的政治觸覺比建制派遲鈍,已是不爭的事實。