2012年3月26日星期一

信報社評:一國兩制的疑惑 高度自治的憂慮



候任行政長官梁振英當選後,昨天展開活動,先後與現任特首、中聯辦領導人、立法會主席及終審法院首席法官會面。早上與曾蔭權短敍十數分鐘後,隨即到 港島西區與中聯辦官員會晤逾一小時。雖然梁振英否認此行是「謝票」,但卻無法釋除公眾對「兩個權力中心」、「香港高度自治」受到威脅的疑慮。

選舉前夕中聯辦露骨地向選委施壓的消息,持續廣泛流傳,言之鑿鑿,但梁振英並沒有避嫌,勝選翌日立即進行「溝通」。他解釋,此行是與中聯辦領導商討接受中央 任命的安排,並第一時間跟進如何用好國家給予香港的支持,包括CEPA、十二五規劃,以及副總理李克強去年八月訪港時,提出支持香港的三十六條優惠政策, 使香港經濟得以進一步發展。

然而,多個政黨顯然對他「為香港好」的講法並不領情。來自民主黨、公民黨、工黨以至自由黨的立法會議員強烈批 評,並表達了「西環治港」的憂慮。面對公眾和輿論堅決維繫「香港高度自治」、「一國兩制」的訴求,梁振英如何消除公眾的疑慮,無疑是他能否取信於民、有效 凝聚社會合作與團結基礎,從而展開施政的關鍵工作。

按照《基本法》第一章第二條,香港實行高度自治,中央對「一國兩制」五十年不變的國際承諾,也清楚寫在《中英聯合聲明》之中,不能因中港經濟聯繫加深、中國國力強大而有所改變。

可是,對於中央駐港幹部近年加大對香港內部事務的干擾、涉嫌侵犯香港高度自治、破壞一國兩制的指責,不僅無法讓事實擊潰傳言,反而在今屆特首選舉過程中,中聯辦官員介入為梁振英拉票,使選舉結果展現「幹部治港」時代來臨的公眾情緒如泉湧爆發。

在這種情況下,即使梁振英昨天並非到中聯辦「謝票」、向另一個權力中心「述職」,但瓜田李下,已令公眾的疑慮加深。

香港人堅持「一國兩制、高度自治」,是認同以香港人的價值——包括民主、法治、尊重個人權利、保障私有產權,以制度來規範行為底線,作為社會發展的理性與道 德基礎。很明顯,任何一個社會系統以至一項政策,背後都有價值觀的支撐。若以「另一制」的不同價值,去強行對香港施以干預或改變,勢必引發衝突,激起香港 人強烈反彈。

梁振英在當選後的記者會上,不只一次強調,自己不是共產黨員,雖然他一再否認,但顯然無法釋除公眾疑慮。昨天,他被指高調到中 聯辦,惹起多名議員激烈迴響,根本的原因,在於今屆選舉的政治過程,中央駐港幹部對選委投票意向所施予的壓力,成為決定勝選的最大力量,也成為新領袖的權 力來源,因而使新政府未來對香港的管治,有走向「港共隱性共治」之路的危險;駐港共黨幹部以隱性方式,在有需要時「發號施令」,參與香港的治理。

西方政黨選舉政治經驗,低支持率勝出的政黨,以微弱多數致勝,往往只能組織聯合政府執政,與其他政黨共享權力。梁振英以低支持率勝出,而權力來源依靠中聯辦 拉票促成的公共形象既無法消除,否認是共產黨員又無法讓公眾完全相信,難怪到中聯辦後,即激起「一國兩制」存亡的疑惑,對香港高度自治難以維持的憂慮。

從董建華的「商人治港」模式,到曾蔭權「公務員治港」模式,三屆行政長官權力更迭,特首的權力來源與行使,公眾都沒有對今屆候任特首可能與中央駐港幹部「共享權力」那般高度憂慮,這一點,顯然是對梁振英政府如何取信於民、踏出施政一步的最大考驗。