2012年2月4日星期六

明報社論: 台新內閣馬顯鴻圖 香港新特首有此能耐嗎?




馬英九連任總統後兵貴神速,兩個星期不到已組成新內閣班子,上屆政府擔任行政院副院長的陳畄任行政院長,整個行政系統,即行政院長及以下各部門和政務委員,47人之中,佔16人是新任命或職位調動,平均年齡58歲,是精壯的當打之年。不過,這些都是其次,而是從新的政府部門首長佈局看來,馬英九決意要通過這一波的任命,顯現他第二任總統任期內的強大企圖心,要通過組建這個財經色彩濃厚的內閣,迎接未來4年波濤洶湧的國際經濟環境,以及兩岸經貿再進一步的新時代。

馬吳陳鐵三角  確定經濟先行

一般而言,行政首長如屬兩任任期,第一任剛上台,必以民心為向,事事傾向民眾,如美國總統奧巴馬,甫上場不管金融海嘯殺傷力如何強大,仍然傾力把施政目標放在醫保法案,這是涵蓋全民的大計,面向全國,更包含了全部合資格選民。一旦連任成功,因為已無爭取第三任的壓力,通常都會放手一博,大手筆實行一己施政理念。看來,馬英九的第二任期施政理念,便是在紛亂的經濟世局,實踐其經濟復興大計。

細看內閣名單,陳畄擔任行政院長,經濟當頭已是不言而喻,陳畄2010年擔任行政院副院長,與當時的行政院長吳敦義合作無間,使台灣在金融海嘯得以全身而退;而馬英九得到精於財金的陳畄相助,保住了經濟,更保住了他的總統之位。實情是陳畄主導下,推出連串財經政策,渡過歐債危機的衝擊,又簽署兩岸金融業合作備忘錄,為台灣金融機構前往大陸開綠燈。如今吳敦義是副總統,馬吳陳鐵三角持續,馬英九這一覑不言自明,未來4年,台灣會是經濟先行。

馬英九在行政院的佈局,突顯技術官僚掛帥的務實主義色彩。陳畄是金融法律專才,財政部長劉憶如是芝加哥大學經濟學博士,是島上著名的經濟專家;新任政務委員的張善政是Google亞太區基礎建設營運總監,台灣未來的電腦產業及通訊產業極可能出現拔尖式大變,這位曾任國家高速電腦中心主任的行業精英,將成為台灣再現雲端運算產業的推手。至於其他部門,多以專業先行,例如文建會主委龍應台,在文化世界極具地位,馬英九任台北巿長時,龍已是台北文化局長,如今故劍重來,令人期待。

這套以技術官僚為主、專業長才為骨架的人事任命,頗有七八十年代孫運璿擔任行政院長的影子,即是技術官僚的經濟產業內閣,成功令台灣從加工生產業轉型,台灣其後震驚世界的科技產業,便是孕育於孫運璿年代。儘管當時仍是蔣經國任內的威權時代,社會資源俱在政府手上,推動起來阻力不大,但這一宏圖若無孫運璿的魄力,台灣不可能轉型成功。當時台灣島上盛傳,蔣經國一度有把權力交給孫的打算,可惜是孫任內中風病倒,然他的汗馬功勞為台灣人民讚揚,有「永遠的行政院長」美譽。如今陳畄內閣也隱然有覑孫運璿內閣的一些特點,難怪社會未見成績已先投信心一票。

外交軍事休兵  台海局勢和緩

連串人事任命亦有不變的部門,這便是涉及對岸的國防部、外交部以及陸委會。過去4年,兩岸關係是1949年國府遷台以來最好的日子,互信基礎慢慢滋長,西諺有云,「倘不是壞了,就勿去動它」,這3個部門既然沒犯大錯,又能各司其職,何須在新內閣中予以更換?且,一旦更換,對岸可能思三想四,橫生枝節。馬英九在第一任任期初期的張惶失措,已隨4年的總統任期而去,新局的佈置,念法律的馬英九主打經濟。1970年代,在哈佛大學攻讀博士的馬英九,當時定必看到,美國因石油危機拖垮經濟帶來的政治混亂。因此,未來4年,經濟是台灣唯一議題,而非政治或軍事的兩岸關係,台海兩岸將會更呈和緩。

由台灣想到香港,馬英九新政府的人事部署,應該對幾位特首參選人有所啟迪,台灣過去十幾年藍綠族群對立,隨著整體民主素質提升,在這次選舉逐漸消弭,取而代之是準備走上重振經濟的大路,技術官僚和專業人才進入政府,務實主義取代族群分歧,爭分奪秒提振經濟。香港多位特首參選人,未知有無這種視野和人選腹稿?目前看來,參選人們在這兩方面不是紙上談兵便是付之闕如,700萬巿民睽諸台灣新局,再看香港的慵懶態勢,未免要失望了。