內地孕婦來港分娩，無論是「單非」（母親並非香港永久居民）或「雙非」（父母均非香港永久居民）所衍生問題，逐一浮現，但是，迄今未見政府拿出整套政策應對，形成服務需求空前緊張，對於單非和雙非嬰兒、對於本地孕婦與嬰兒，政府的做法其實極之不負責任。繼產科爆煲後，近期在一些母嬰健康院所見，又已被「攻陷」，政府必須盡快提出完整配套政策措施，妥善處理問題，使香港的未來主人翁在足夠資源照顧下，健康成長。
記者觀察所得
粉嶺健康院七成內地家庭
《明報》記者在一些母嬰健康院採訪，發現不少內地母親帶同子女來港，使用母嬰健康服務，包括注射各種疫苗等，數量約佔輪候服務約一半或超過一半，數年前內地孕婦迫爆公立醫院、進而私家醫院有人滿之患的情，已在健康院浮現。
據食物及衛生局長周一嶽去年7月披露，使用母嬰健康院的嬰兒數目持續上升。2005年以來，新增個案約30萬宗，每年平均5萬宗，06至07年間錄得4萬多宗，近年已增至6萬至7萬宗，本地嬰兒佔51%，非本地嬰兒佔49%，其中16%嬰兒的父與母都不是本地人。這些數字，說明內地嬰兒佔用健康院服務持續增加，若健康院資源以相應比例增加，則服務質素不受影響，不過，從記者所見輪候情看來，資源投入與需求增加，存在較大差距。
據記者觀察所得，粉嶺及油麻地母嬰健康院，因分別靠近口岸及長途巴士站，吸引較多「雙非」父母帶子女跨境檢查。粉嶺健康院每周四下午是「兒童健康」時段，專為嬰幼兒童接種疫苗、身體檢查及教導媽媽如何餵哺或照顧子女。記者昨日約下午2時到達健康院，整個輪候大堂滿座，粗略估算，在場約36個家庭中，操內地口音的父母有26個，即佔七成。另外油麻地和紅磡的母嬰健康院，內地父母約佔五成。
從趨勢看來，就算內地孕婦來港分娩凍結在現有水平，對母嬰健康院服務需求，已經超過設計負荷，當局就此近年雖已增加約10名醫生及40名護士，不過，相信仍然不足夠。本地父母對此有怨言，完全正常，也可以理解。
2005年曾蔭權接替董建華出任特首之後，鑑於本地出生率低，把內地孕婦來港分娩，視為增加人口、紓解人口結構老化的良方，加上政府推動醫療產業，使內地孕婦來港分娩成為大生意，多年以來，內地孕婦來港分娩接近4萬宗（包括雙非3萬宗，單非約6000宗）。
本來，以內地孕婦來港分娩作為增加年輕人口的手段，若有適當的控制（例如人數），再加上配套政策措施和投入足夠資源，問題應該不大，但是，內地孕婦來港增加，已經7年，政府卻完全未作應有規劃，致使所衍生問題，一個接覑一個爆發。先是公立醫院產科被迫爆，醫護人員流失到私家醫院，當局只能以「截龍」等強制措施應對，接覑是私家醫院大舉接收內地孕婦，從一些醫療事故接連發生，顯示私院為牟利而大做「生仔」生意，數額也超過他們所能負荷。至於有內地孕婦在缺乏足夠產前檢驗下，冒險闖關來港，到公院急症室衝閘分娩，如何應對？全港嬰兒約8.8萬名，而嬰兒深切治療脇位未相應增加，也使有需要嬰兒未能得到妥善照顧。
內地孕婦來港分娩所衍生問題，可分上游、中游、下游3個方面，這個區分，並非基於問題之嚴重程度，而是時日推移會逐一出現。本港產科爆煲等相關醫療事項，屬於上游問題，嚴重程度已經有目共睹。母嬰健康院被攻陷和行將而來「單非」、「雙非」入讀幼稚園、小學，所衍生學券和跨境上學等問題，大概可以歸屬中游問題。至於下游問題，將會是社會服務、福利開支，以至房屋需求等（包括公營和私營房屋），陸續而來。
這3個方面問題，必然到來，學者、輿論數年前已敦促政府及早籌謀，但是當局置若罔聞，到產科爆煲了，曾蔭權在2010/11年《施政報告》，才正視「雙非」問題，責成由政務司長任主席的人口政策督導委員會，就雙非兒童何時返港讀書、生活和由此衍生的影響，進行詳細研究。可惜，督導委員會迄今未交功課，使曾蔭權去年在施政報告未能提出具體對應方案。
後知後覺政府 「失政」 人口督導委會 「失職」
政府就內地嬰兒所衍生問題，並無應對政策措施，可以「失政」來形容，而人口政策督導委員會多年來未向特首提出具體建議，到曾蔭權責成詳細研究，也未能及早完成任務，屬於「失職」，箇中是領導出問題抑或團隊執行不力，就不得而知了。總之，內地嬰兒問題接踵而來，由現屆政府一手促成並使之惡化，寄望政府在餘下任期提出全面規劃方案，可能不切實際，但是現屆政府仍然要盡量蒐集資料數據，讓下屆政府接手時，可以盡早制訂政策措施，使整體社會就這個問題，毋須承受更多煎熬。