2015年5月20日星期三

程翔: 中共靠新國安法拱衛其執政地位



中共新版《國家安全法》的最大特點,就是把中共的執政安全置於國家的主權、統一、領土完整三者之上,成為凌駕性的安全保衛對象,所以內地朋友稱新的國安法為黨安法,可謂一針見血。從人民的角度看,這就產生了兩大問題。

第一,中共「一黨專政」的制度將從法律上得到進一步的強化,而這恰恰與國家的長治久安的目的背道而馳。

新國安法第一條第一款即為:「保衛人民民主專政的政權」,第二條第一款則將「政權安全」置於國家的主權、統一、領土完整之前,換言之,中共的政權以及它的執政地位成為新國安法首要保衛的對象。
從這個角度看,凡是反對中共「一黨專政」的,從邏輯上就已經違反了國安法。根據這個邏輯,香港支聯會的「結束一黨專政」的訴求,法輪功的「天滅中共」的信念,在新法之下都是違法的。
「一黨專政」的制度恰恰與國家的長治久安的目的背道而馳,這一點中共是最清楚的。在它還未掌權前,它早就指出:「一 黨獨裁,遍地是災」這個事實 (見《新華日報》1946330日社論),又指出「誰使中國不能安定?專制政府!」(見《新華日報》1946517日社論)。中共建政以後,卻在 國家的憲法上寫上「專政」兩個字,結果造成中國史無前例的人道主義大災難(要言之,從1949-76年間逾3500萬人死於非正常死亡、逾一億人遭受政治 迫害,這些都是官方承認的)。現在中共又嫌憲法對它的保護不夠,竟然制定新的國家安全法以保障其政權能夠千秋萬代地執政。從中華民族的利益來看這顯然是不 利於民族利益。

高瑜案件提供了一個實例說明中共利益同民族利益成為矛盾時,中共會犧牲民族利益。高瑜是因為被指控洩漏了中共 2013年第9號檔《關於當前意識 形態領域情況的通報》而被捕的。內地學者把這個檔歸納為「七不講」,中共在七個意識形態領域設置禁區,目的是要禁絕一切對中共的執政合法性以及它種種政策 合理性的質疑。從中共的角度看,禁止「七不講」是符合它維持「一黨專政」的利益(不容別人質疑它),但從人民的角度看,卻是嚴重妨礙國家的進步,長遠來說 損害人民的利益。

特別是當中共的「一黨專政」制度明顯地有悖人類主流社會的文明標準時,繼續以法律形式來保障其執政地位,只會窒礙中 國的發展。根據中共高層的智囊、曾經力侍三朝的政治局委員王滬甯在內部傳閱的一份題為:《"文革反思與政治體制改革》的政治改革建議書,指出世界上絕大 多數(99%)國家的憲法都 沒有規定實行任何專政,但中國有,規定了無產階級專政。95%的國家的憲法都不承認任何政黨有政治特權,但中國卻規定了由中共執政。87%國家不把任何主 義名稱寫進憲法;但中國規定了「社會主義」。從這個比較可以看出中共的制度跟現代文明的差距。

如今中共再一次通過新的國家安全法,把這些乖離主流社會的做法繼續鞏固下來,這就不可避免地妨礙了中國的進步。

第二,為了鞏固「一黨專政」,中共必然會採取很多配套措施來拱衛自己,而這些措施將會嚴重損害人民的權利。現在這些措施都涵蓋在新國安法下。
  1 中共傳統上靠用共產黨的意識形態來控制人民的思想。現在這種伎倆就固化為所謂的「文化安全」(新國安法第20)。這一條提出:「防範和抵禦不良文化的滲透」。由於「不良文化」沒有具體定義,這就為當局進一步加強控制人民的思想提供了法律的武器。
  2 為了控制人民的思想,中共歷來都十分重視對資訊的壟斷、傳播和監管。互聯網的出現一定程度上打破了它的這種控制,使人民獲得了前所未有的資訊來源,改變了 過去只能聽中共一面之詞的格局,打破了中共過去的很多謊言。這正是中共最擔心失控的地方,所以新國家安全法就名正言順地把資訊納入國家安全範圍(26 關於資訊安全)

26條除了強調要加強網路管理外,還提出一個新概念:「維護國家網路空間主權」。這個提法改變了自從網路世界出現以來大家普遍認為網路無國界的觀念。這個新觀念的提出,使中共可以名正言順地阻截、隔斷資訊的跨國界流通。

  3 中共歷來仇視宗教,原因有三:一是馬克思定義宗教為人民的鴉片,所以中共的意識形態就天然地反對宗教;二是在中國大陸,除了中共可以名正言順地組織群眾 外,沒有任何其他社會力量可以合法地吸引群眾、組織群眾,宗教活動是一個例外。所以在中共眼裡,宗教是一個足以與之爭奪群眾的社會力量;三是中共吹噓它的 理論是「宇宙真理」,宗教活動宣揚的是另一類的真理(不同教派有不同的真理,但都否決了中共自稱的真理),這就會妨礙到中共「對真理的壟斷」。這種仇視宗 教的基因,就體現在新國安法裡把宗教看成為危害國家安全的一股力量(22)而必需予以控制。

  4 中共在發展經濟的過程中,由於沒有適時地進行政治改革,以致造成很多社會問題,例如貪污腐化、政治權力及經濟財富分配不均、生態日益惡化影響人民基本存 活、工農極端貧困化、社會道德全面滑坡等等。這些都是由於當局只謀經濟發展不求政治進步的政策所造成的。這些社會矛盾的激化目前只能靠高壓維穩暫時勉強地 維持下去,卻隨時會爆發成為威脅中共統治的計時炸彈。所以,社會安全便成為新的國安法裡一個不可或缺的內容(24)。在社會安全的幌子下,目前很多維 權活動或集體抗議活動將來都有可能變成危害國家安全的「罪行」。

  5 過去65年來,由於中共對少數民族地區「民族自治」的承諾沒有落實兌現(例如少數民族地區的第一把手必然是漢人),加上「左」的錯誤嚴重,以致少數民族的 離心力很大。中共非但沒有檢討它的政策出了什麼問題,卻一味地指責他們勾結外國勢力搞分離主義。這就把廣大少數民族推向自己的反面。使少數民族問題無形中 變成中國的國家安全問題。所以在新國安法裡就自然成為一個要解決的安全隱患(21)

由於中共以保衛它的政權為國家安全的首要任務,它就自然地會視影響它執政安全的上述五大因素看成是國家安全的隱患而要加以控制。可以預料,在上述五大領域裡,中共與人民之間的矛盾衝突會越來越尖銳和不可調和。