張 圭 陽 ：莊 嚴 承 諾

國 務 院 新 聞 辦 公 室 發 表 《 「 一 國 兩 制 」 在 香 港 特 別 行 政 區 的 實 踐 》 白 皮 書 ， 引 起 各 界 不 同 的 解 讀 。 我 也 來 說 說 自 己 對 《 白 皮 書 》 的 理 解 。


《 白 皮 書 》 提 及 「 中 央 對 香 港 擁 有 全 面 的 管 治 權 」 ， 這 一 句 說 話 ， 分 量 不 輕 ， 新 聞 界 馬 上 標 出 這 句 說 話 是 中 央 對 香 港 政 策 的 一 個 轉 捩 點 。 在 1982 年 至 1984 年 中 英 兩 國 22 輪 外 交 談 判 中 ， 其 中 一 個 環 節 ， 就 是 關 於 管 治 權 的 爭 議 。 英 方 曾 經 提 出 ， 交 出 香 港 主 權 ， 換 取 對 香 港 地 區 的 管 治 權 ， 這 一 提 議 ， 理 所 當 然 受 到 中 方 的 反 對 。 但 是 英 方 所 提 出 的 理 由 ， 也 受 到 中 方 的 重 視 ， 香 港 地 區 的 管 治 權 ， 就 交 給 了 香 港 人 ， 以 減 少 政 權 變 動 對 香 港 造 成 的 衝 擊 ， 這 就 成 了 「 港 人 治 港 ， 高 度 自 治 」 的 政 策 。


現 在 《 白 皮 書 》 突 然 提 出 「 中 央 對 香 港 擁 有 全 面 的 管 治 權 」 ， 怎 會 不 令 人 擔 心 。 一 些 政 壇 人 士 ， 到 了 今 天 還 說 《 白 皮 書 》 沒 有 新 意 ， 這 種 說 法 ， 不 是 鴕 鳥 政 策 ， 自 欺 欺 人 ， 就 是 把 香 港 人 都 看 成 是 傻 瓜 了 。


《 白 皮 書 》 還 提 及 ： 「 中 央 給 香 港 多 少 權 ， 香 港 就 有 多 少 權 」 。 這 句 話 的 潛 台 詞 是 說 ， 香 港 特 別 行 政 區 別 神 氣 ， 如 果 香 港 不 能 「 維 護 國 家 主 權 安 全 ， （ 照 顧 國 家 ） 發 展 利 益 」 ， 中 央 隨 時 收 權 ， 屆 時 香 港 和 內 地 的 一 個 城 市 一 樣 ， 毫 無 分 別 。


縱 觀 《 白 皮 書 》 全 文 ， 從 來 沒 有 提 及 「 一 國 兩 制 」 、 「 港 人 治 港 」 、 「 高 度 自 治 」 、 「 五 十 年 不 變 」 等 政 策 ， 都 已 寫 入 《 中 英 聯 合 聲 明 》 ， 而 《 聲 明 》 已 在 聯 合 國 備 案 ， 最 初 用 意 是 中 央 向 國 際 社 會 表 達 上 述 承 諾 的 莊 嚴 性 。 既 然 如 此 ， 又 怎 麼 可 以 說 變 就 變 ？

 張 圭 陽：為 白 皮 書 補 遺


中 央 政 府 發 表 的 「 一 國 兩 制 」 白 皮 書 ， 題 目 強 調 的 是 「 一 國 兩 制 」 的 實 踐 ， 可 是 卻 文 不 對 題 ， 所 謂 「 實 踐 」 ， 是 百 分 百 的 「 以 我 為 主 」 的 角 度 。 筆 者 嘗 試 以 有 限 的 篇 幅 ， 為 白 皮 書 補 遺 。


1997 年 剛 回 歸 ， 香 港 就 受 到 一 場 史 無 前 例 的 禽 流 感 襲 擊 ， 香 港 付 出 了 沉 重 代 價 ， 學 會 了 在 醫 學 、 社 會 傳 播 、 業 界 補 償 、 公 眾 教 育 各 層 面 抗 擊 禽 流 感 ， 有 了 香 港 的 先 例 ， 內 地 面 對 禽 流 感 來 襲 ， 也 就 輕 鬆 得 多 了 。


禽 流 感 一 過 ， 金 融 海 嘯 又 來 ， 亞 洲 多 國 貨 幣 受 歐 美 基 金 襲 擊 ， 由 香 港 人 團 隊 組 成 的 金 融 管 治 團 隊 ， 在 中 國 的 南 大 門 迎 擊 了 西 方 金 融 大 鱷 ， 不 止 捍 衛 了 港 元 ， 也 擋 住 了 下 一 波 對 人 民 幣 的 衝 擊 。


2003 年 的 非 典 ， 《 白 皮 書 》 頗 多  墨 ， 重 點 在 內 地 對 香 港 醫 藥 的 支 援 。 我 相 信 這 是 內 地 醫 療 部 門 對 中 央 政 府 虛 報 功 勞 的 後 遺 症 。 非 典 在 廣 州 初 起 ， 內 地 醫 療 部 門 官 僚 不 負 責 任 的 管 治 水 平 ， 最 終 把 非 典 傳 到 了 香 港 ， 香 港 人 全 民 抗 疫 ， 上 下 一 心 ， 又 一 次 向 內 地 展 示 了 高 水 平 的 城 市 管 治 。


1997 年 至 今 ， 香 港 公 務 員 團 隊 每 年 為 內 地 不 同 部 門 培 訓 人 才 ， 香 港 渠 務 署 的 公 務 員 ， 多 次 向 內 地 授 業 ， 讓 內 地 城 市 重 視 建 設 地 下 去 水 管 道 的 重 要 性 。 香 港 廉 政 建 設 對 內 地 的 影 響 ， 就 不 用 再 耗 筆 墨 解 說 了 。


白 皮 書 說 如 何 有 序 推 行 自 由 行 ， 激 活 了 香 港 的 經 濟 。 事 實 上 是 ， 任 何 一 個 城 市 的 居 民 ， 只 要 去 到 深 圳 ， 交 60 元 人 民 幣 ， 就 可 以 來 香 港 了 。 白 皮 書 說 的 有 序 開 放 ， 照 顧 香 港 社 會 承 受 力 云 云 ， 實 質 上 是 全 國 人 民 都 在 自 由 行 ， 是 內 地 管 治 水 平 的 又 一 典 型 範 例 。