特區政府於去年7月換屆，至今半年多，一些新政策措施引來爭議，而特首梁振英的誠信和能力也受到議論，這些都會反映在他的民望評分。上周政府公布了施政報告，市民對報告有何評價？他們對特首的施政有沒有信心？輿論對梁振英時有批評，這些批評是否公道？
無铫電視繼續委託中文大學傳播與民意調查中心進行特首調查，希望回答上述問題。最新一輪調查在2013年1月17至18日進行，即特首施政報告公布後翌日開始。調查以隨機抽樣方式，利用電腦輔助電話訪問系統，由訪問員進行電話訪問，對象是18歲或以上能操粵語的香港市民。這次調查的成功個案是524人，回應率為45%，所得數據按照政府統計處最新公布人口的性別及年齡作加權處理。
特首民望持續偏低
我們自去年不定期訪問市民，請他們對梁振英出任特首的適合程度及信任程度作評分，所得分數見表一。他在7月上任時，平均信任評分是54，到9月跌至47分，現時也是47分。但「0分比率」就由去年上任時的5點慢慢升至現時11點，表示有少部分人非常不信任特首，而人數有上升走勢。
表二顯示在新特首管治下，市民對香港前景的看法。最多人的意見是「一半半」，表示憂慮者比樂觀的人為多。和上次在9月的調查結果相比，分佈情相似。
在解決民生、推動民主及維護自由3個方面，市民對梁振英有沒有信心？和數月前的看法有否改變？從表三可見，市民對特首解決民生問題的看法傾向「一般」或「無信心」，各佔近四成。與上次調查相比，有6%的人由「一般」轉到「無信心」。
推動民主方面，市民對梁振英的信心最弱，過半數人表示沒有信心，有信心者只佔一成，這結果和上次調查所得結果相同。維護自由方面的信心也較傾向負面，但比推動民主的情稍佳，近數月的變化不大。
對施政報告略失望
上周三政府發表了施政報告，表示滿意的市民佔一成五，表示「一般」的佔四成二，而覺得不滿的佔三成七，另有半成（7%）的人表示「不知道」。這個比例分佈，有點像「解決民生」方面的結果，可見今次施政報告主要涉及民生議題，較少談民主自由等政治範疇。
我們追問市民對施政報告的各個範疇中，哪個範疇最滿意和最不滿意，所得結果見表四。市民感到最滿意的依次是房屋、環保、醫療、社福、教育。他們覺得最不滿的依次是房屋、社福、政制、教育、勞工。
值得注意的是，最令人滿意和不滿意的範疇都是房屋，這似乎是個矛盾的結果。可能表示滿意的市民覺得政府對房屋問題有足夠重視，而且有出招解決；另一些市民則覺得政府對解決房屋問題的力度不足，成效不彰，因而表示不滿。
在被訪者中，兩成六人選房屋作為最滿意的項目，兩成八人選房屋作為最不滿的項目。選其他各個範疇者最多只有約一成，可見房屋問題是大眾最關心的。在最不滿意房屋範疇的人當中，他們的特徵是較年輕、有專上教育程度及高家庭收入，這些人對整體施政報告的意見也傾向負面。
環保、醫療和教育三個範疇中，表示最滿意者的比例要比最不滿的比例為高，顯示市民對它們的看法較正面。有不少人對社福範疇最不滿，但也有些人認為最滿意。市民清楚表示對政制及勞工問題都不滿意。
有七成人說得出有哪個政策範疇是他們最滿意的，但卻有八成人能指出哪個範疇令他們最不滿。即是說，更多的人有不滿意見。
社會悶局有待打破
最近有一種說法是，民意和輿論（主要呈現在新聞媒體）有差距，市民對政府和特首的評價不算差，沒有像在傳媒評論中那麼負面。這種說法是否成立？我們詢問市民，認為輿論對梁振英的批評是過分寬鬆、恰當還是過分嚴苛。表示過分寬鬆者接近一成（9%），認為恰當者佔四成五，覺得過分嚴苛的市民佔四成三。
市民認為輿論的尺度介乎恰當與嚴苛之間，局部支持了民意和輿論有落差的說法，但又不是完全支持。當中的比例分佈，又和「解決民生」方面的分佈相近，都是在中立和負面之間。認同輿論過分嚴苛的人，較多來自女性、年齡偏高、家庭收入較少及屬建制派。可能民意和輿論有某程度的落差也不出奇，因為民意代表普羅大眾的想法，而輿論較反映知識界、中產及有發表意欲者的意見。
今次施政報告，可說是給特首的一次小型考試，成績卻是差強人意。大家期望較高但報告內容卻無驚喜，對特首的民望沒有明顯幫助。從縱向數據看，特首民望在低位徘徊，再往下走就相當危險。房屋問題如何解決，是民生方面的關鍵，建公屋量和樓價走勢是重要指標。特首要在房屋問題上盡快尋求突破，否則民望便會陷入泥沼，真的難以翻身。
不少人覺得現時香港處於悶局，不進反退。我們除了要談民生外，也應講理念價值。大家如何能重拾獅子山下的同舟共濟精神，減少猜疑內耗，是值得我們思考的。
作者蘇鑰機是中文大學新聞與傳播學院教授，蕭諭禧是中文大學傳播與民意調查中心總幹事
