2013年1月12日星期六

明報社評: 文明古國施暴弱女傳媒 法治民主闕如難言騰飛




印度的一宗強姦案牽動這個古國的心弦,也牽動了印度以外世界的關注。這個人口12億的大國,被喻為「金磚四國」的新生代強盛經濟體,足以在經濟與軍事上與中國抗衡的南亞次大陸國家,卻在這宗強姦案裏顯露了一個國家縱然經濟實力如何強大,若然無法在上層建設做到跟隨世界大潮調整融入,只會產生更多的悲劇,無法實現真正的現代化。

過去7天,中國和印度這兩個同是「四大文明古國」的新興經濟體,社會上都出現了對保衛根本價值的騷動。在中國,官方宣傳部門對《南方周末》的文字強姦成為全國關注焦點,一份新年文稿的竄改引發20年來僅見的保衛新聞自由行動。在印度,一名女子在新德里巴士遭到六惡漢輪姦,由此引帶出印度警察的顢頇無能,以及印度社會對女性的歧視兩大議題。這兩宗事故發生在近10年來經濟發展極其迅速的中、印兩國,卻是與普世價值完全相悖的荒唐事件,足以成為人們在「盛世」、「崛起」、「騰飛」種種形容詞中清醒過來的理由。

印度不僅是世界人口第二多的國家,也是經濟增長令人艷羨的國家,雖不至於像中國般從8%的往上起跳,但過去幾年都至少能保住7%增長。印度的國民生產總值逾1萬億美元,排世界11。印度的經濟起飛,攫住更多的國際目光,印度的資訊科技是亞洲的一塊重要腹地,印度電影也是區內龍頭,凡此種種,印度都具備了廣義而言的「大國」本錢。政治建設上,印度的民主制度被認為是南亞標兵,印度的多元文化也是亞洲表表者,根據憲法,印度的官方語言有24種,足堪為這個1947年獨立的年輕又古老國家的註腳。

強姦案突顯欠缺法治  政府效率低下易惹禍

然而,這次強姦事件突顯出來的是,儘管民主建設發展起來,但法治和舊有的社會制度跟不上,導致了悲劇的發生。不過,對此人們不必因噎廢食,有的「別有用心」的評論也毋須意在言外暗示民主制度不頂用,強姦案引發出的,絕非印度經濟發展以及民主建設帶來的反效果。印度政治制度仍算穩定,在多種族的人口大國,印度民主進程比較平穩,政權交接也比一些發展中國家平順,但印度的法治引人詬病,政府官員效率低下,美國《華盛頓郵報》報道,2011年印度全國有24,206宗強姦案,至少有四分之三的強姦犯仍然逍遙法外;新德里約有8.3萬名警察,平日執行警務工作的只佔三成,其他的都用在內部保安方面。至於社會制度,雖說從憲法而言,印度所有人生而平等,但種姓制度之下,印度賤民仍佔人口約15%,以12億人口計算,這些只能做卑下工作、在某些地區上街連鞋都不能穿的人總數達1.8億,是德國人口的兩倍。社會若不深翻改革、若不能夠賦予人民更多民主,印度只能繼續做一個經濟大國而不是真正而全面的大國,聖雄甘地追求印度獨立時力爭取消賤民的目標,看來還須努力。

實行法治以及正當程序(due process)是印度今天亟需的改革課題,而不是因一事立一法的胡來,或是類似中國文化裏「治亂世,用重典」的粗糙法治。印度的司法制度,難以為強姦案受害人提供公正的司法程序,因此常出現強姦案多年未破的公義不彰;可是,一旦發生類似這次的強姦案,政府部門就藥石亂投,這次,印度國會就提出以後捉到強姦犯,要重判幾十年徒刑兼閹割。類似的司法狠話常常在大事發生之後,官方狼狽不堪時以此作為搪塞人民追究的藉口,但事過境遷,所有都丟下不理,法治馬虎扯皮與種姓制依然存在,由此而生的社會性對女性歧視,每天每夜仍在發生。

經濟起飛人所矚目  上層建設路途迢遠

作為幅員廣大亞洲一分子,我們樂於看見亞洲國家的起飛,然而在經濟騰飛同一時間,亞洲國家的民主和法治建設還有迢遠長路要走。印度的強姦事件、中國的《南周》事件,在在反映出在GDP一再上攀的背後,在民主及法治雙雙付諸闕如下的色厲內荏以及內心虛怯。各國在競逐GDP硬實力時候,對民主和法治這兩項軟實力的追求,應該是2013年伊始的新年期許。