2013年1月21日星期一

盧峯: 只懂添煩添亂的梁振英政府




為了顯示自己跟前朝有不同施政作風,為了表示自己不按原來的本子辦事,梁振英不但肆意改變政策的制訂過程,不但隨便把施政報告的宣佈日期從十月份改為一月份,他還刻意把重大政策斬件推出,不斷自吹自擂的說政策「成熟一項推一項」。可惜,這個說法跟梁振英其他口號或宣言一樣只是「語言偽術」,只是沒有內容的空話。實際上梁振英及他班子奉行的是「不成熟一項提一項」,是空口講白話,教公務員白忙一場,教所有持份者及受影響市民虛驚一場。

剛上任不久,梁振英陣營為了表示政府積極覓地建造住宅樓宇,不惜提出一連串未經深思熟慮、未經起碼諮詢及討論的方案,例如把計劃多時並已做好所有籌備工作的啟德體育城及大型運動場計劃取消,把土地改作建屋用途。建議一出,體育界立時強烈反彈,認為政府出爾反爾,肆意推翻多年醞釀而達成的共識,又不按確當程序辦事。市民對這個突如其來的建議也被殺個措手不及,不知政府實際有何盤算。過了一陣子,負責體育城計劃的民政事務局才澄清啟德用地不變,體育城計劃如期進行。這種「隨口噏」的施政手法不但無助社會、市民理性討論政策方向,反而令人感到政府藥石亂投,進退失據。

誰知「啟德體育城」停建風波不是偶然的失言,不是一時一次的失誤,類似的輕率或未經仔細考慮的政策建議陸續有來,甚至施政報告中也一再出現。最經典的莫過於那個四不像的金融發展局。直到施政報告公佈後近一個星期,不管是梁振英或金融發展局主席查史美倫或財經事務及庫務局局長陳家強都說不清楚這個局的目標、作用及職權範圍,甚至連向哪位官員、哪個政策局負責都含糊不清。原來掌管香港金融、經濟政策的財政司司長則靠邊站,沒有任何角色或位置。對於向來有規有矩、職權分明的金融管理體系來說,「金融發展局」帶來的不是新觀點新路向,而是含糊、混亂、架床叠屋以至潛在利益輸送。像這種思慮不全,考慮不周的點子有甚麼理由隨便提出,還要立刻上馬落實呢?

最近幾天隨着梁振英及各個局長陸續澄清解釋施政報告的內容,情況變得更嚴重,可能造成重大政策改變的建議或措施隨隨便便的就在梁振英及他的局長口中溜出來,包括引入「空置稅」打擊發展商及業主囤積住宅單位;包括考慮把北區小學學位優先派予居住在北區的學童,跨境上學的學童則另作考慮等。可是,「空置稅」不但擾民,不但嚴重干預樓市的正常買賣運作,它的副作用更是非同小可;發展商大有可能因此而減少投地買地,又或是被迫在短時間內推出大量單位,令樓市更加波動。至於把供應緊張的北區小學學位優先分配予北區學童顯然違反就近入學及公平的原則,令學校及辦學團體左右做人難,並極可能引發大量訴訟及爭議。像這些半生不熟以至毫無現實基礎的政策提議怎能輕易提出呢?這不是在製造混亂、爭議以至恐慌嗎?

政府施政是涉及七百萬市民福祉的大事,是影響七百萬市民生計與生活的大事,主事者的一言一行必須小心謹慎,以免擾民害民,以免引發矛盾與分歧。偏偏梁振英及他的班子卻藥石亂投,全無分寸,既不掌握政策與政治現實,又不明瞭確當程序的重要性,只是一味蠻幹及吹牛,只懂輕率的提出一大堆似是而非的措施。結果令市民無所適從,令政府的公信力進一步下降,更令社會爭議及內耗加劇。