2012年11月18日星期日

薛江波:政改不容拖 權利還人民




1911年的辛亥革命始,無論是精英領袖,還是平民百姓,大家均懷着一個共同理想:讓中國走向共和,讓民主走向中國;孫中山、蔣介石、毛澤東……,這些歷史巨人無一不是為這一理想而奮鬥終生。

中共自建國以來,經歷毛澤東的失敗經濟政策長達二十五年後,1978年開始全面改革,自此有了這三十年的經濟大發展,中國的GDP躍居為世界第二;然而,經濟雖在這三十年快速發展,但中共的集權式統治卻沒有改革,而且愈來愈阻礙市場經濟的發展。

現在中國的政治體制如同1978年的經濟體制,可說已到了刻不容緩的時候。今天的中國,官員普遍腐敗,人民道德淪喪,貧富差距不斷擴大;若以道德衡量的話,這是中華民族歷史上的低點。曾在底層工作的習近平和李克強肯定對這些現象有深切體會。

總結歷史,中國經濟體制改革的關鍵,就是釋放經濟經營權利;政治體制改革的關鍵也在於「放權」,必須歸還權利予人民。當然,這一過程須循序漸進,穩中求進,我們不要出現歷史上曾經發生的流血巨變。

如果中央願意把選擇基層官員的權利交予人民,完全讓民眾選舉村長、鎮長和區長等,並且對民選官員實行權利「問責制」,讓民眾和輿論監督他們的業績,想必中國的村鎮行政區的綜合發展,將有嶄新的局面。

只有民選的官員,在他們的管理下,才能減少腐敗導致的諸如工程層層下包;這也可大大減低交易成本,讓百姓可提高收入,這樣才能提高人們的購買力,經濟結構才 有可能從投資主導,轉變為消費主導。否則,不管多好的經濟發展模式,最終中產階層和普通收入階層的收入沒有大幅度提高,便很難拉動國民的消費水平,經濟也 不可能從投資主導型轉變到消費型的經濟結構,中國經濟就難以保持持續的發展。

民選官員制度使他們有積極性,選舉優秀的企業家管理國家控股企業,把國企發展為較具競爭力的層面。國企在中國的經濟結構中,佔有重要位置,具有良好的物資和人力資源。通過民主選舉,改變現有國資委的管理模式,將其內部資源調動好,這也是下屆政府的一個重要研究課題。

在 經濟體制的改革過程中,中共並沒有下台,相反贏得了民眾的贊同。鄧小平當年說過,只要軍隊在中共手中,就是社會主義,經濟結構可以是市場經濟,這個分析同 樣適合政治體制改革的今天。把基層官員的選舉權交還民眾,中共是下不了台的,民眾還會大力支持,最高領導人不必擔心這個問題。

當然,政治體制的改革,是一個複雜的過程,法制、言論自由必須不斷改革,這如像經濟改革解放經營權一樣,政改須循序漸進,須要找到突破口。

政制不改,中共將可能面臨亡黨的命運;實行政改,就要犧牲當權者的部分利益,把部分決策權、選舉權歸還人民,這須看中共領袖具有的理想和膽識了。

作者為寶華資本策略董事總經理