2012年11月11日星期日

林泉忠﹕後「九二共識」 與兩岸政治談判




過去4年多以來,兩岸關係在馬英九主政下,開創了自1949年國共分治以來的新局面。一方面兩岸的戰爭指數大幅降低,另一方面時隔一甲子的雙向交流擧動。這些兩岸關係和緩的歷史性進展,都離不開一個關鍵詞——「九二共識」。

「九二共識」是指兩岸在「九二香港會談」中達成的「共識」,重點是雙方都堅持「一個中國」原則。然而,「九二共識」究竟是否存在,在台灣社會一直爭論不休。至今仍主張不存在的,不僅包括民進黨,還包括時任總統李登輝,以及當時主持兩岸事務的行政院陸委會主委黃昆輝。事實是,「九二共識」是2000年的陸委會主委蘇起所創造的名詞,後來逐漸在兩岸形成默契。2005年國民黨主席連戰首訪大陸,國共雙方確認以「九二共識」推動兩岸關係的發展。

現代政治與社會生活講求法律依據,不過中國的傳統政治與社會文化中,「共識」與「默契」有時不需要白紙黑字,而講的是一個「信」字,只要相信它存在,並能發揮其實際效用即可,至於是真是假或許已沒那揦重要。「九二共識」的現實意義,在於北京願意走出過去僵硬的對台政策,不再以台灣必須追求兩岸統一為前提,而是以「九二共識」為妥協點,並將其設定為兩岸和平發展的條件。

馬英九連任總統後,北京期待在鞏固「九二共識」的基礎上,尋求擧動下階段兩岸的政治對話。不過「九二共識」在法律上的脆弱性、台灣內部以及兩岸在「一中各表」的分歧,未來能否繼續成為兩岸和解必不可少的條件,仍存在許多不明朗因素。

馬英九在「九二共識」20周年的致辭中,再次確認了該共識的重要性,將使近期北京對馬英九的不滿有所緩和。然而,「九二共識」是否有足夠的力量使兩岸就雙方定位坐到談判桌上,目前仍言之過早。