2012年11月15日星期四

李平: 對習李新政還能有期望嗎?




中共十八屆一中全會昨日選出新一屆領導人,習近平、李克強如期上位,到明年3月全國人大會議舉行後就會分別接任國家主席、總理,習李體制將正式取代胡溫體制。有人期望習近平是具改革精神的年輕版鄧小平,有人期望習近平是又一個開放黨禁的蔣經國,但中共的政治制度、現有利益集團的掣肘、習近平李克強的政治理念和個性,決定了就算有習李新政,也可能像當年的胡溫新政一樣只是曇花一現。

作為中共未來五年施政綱領的十八大政治報告,習近平所提的「權為民所賦」消失無蹤,在政改問題上確立的原則是「黨的領導、人民當家作主、依法治國」,黨的領導仍凌駕於人民和法治之上。顯然,習近平、李克強主政後,要他們在近年內實現中國民主化、開放黨禁、實施國家領導人普選並不現實,那麼,對習李新政還能有期望嗎?

將中國政治改革的期望寄託在習近平、李克強身上,是一個無奈的選擇。不論主動改革與否,中共專制、獨裁的政治制度都必然崩潰,分別只在於社會為此付出的代價。胡溫主政十年,道德崩潰、社會分化、軍隊震盪,中國已坐在火山口,維穩費超過軍費,仍然壓制不住街面上的硬對抗、網絡上的軟對抗,不管結果是薄熙來式的權貴政變成功,還是官民衝突引爆革命,這一代人都將付出沉重代價。因此,外界對朱鎔基有過期望,對胡錦濤、溫家寶有過期望,實際上是期望中共能主動改革,降低政治制度崩潰、社會秩序崩潰的代價。

習近平、李克強等新一代中共領導人,都是由江澤民、胡錦濤等前代領導人挑選的接班人,維護中共領導地位仍是其基本政治理念、政治任務。習近平昨日大談對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任,聲稱要實現中華民族的偉大復興、以人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標、下大力氣解決貪污腐敗問題等。

如果習近平、李克強真的具民族責任感、歷史責任感,就應有勇氣打破中共利益集團的桎梏,不再以經濟增長掩蓋官員貪腐問題、社會分化問題,而要立足從政治上、制度上解決問題,為中國走向民主、法治奠下基礎。對習李新政,難有厚望,又不能不有所期望,起點是較為開明、廉潔的政治,這也是他們建立民望、鞏固黨內外地位的基礎,如能由此觸動官員監察制度、司法制度、新聞和網絡制度的變革,已是善莫大焉:

一是推動官員財產申報及公開。與其高唱「讓權力在陽光下運行」,何如先讓官員的家庭財產公開在陽光下?《紐約時報》報道溫家寶家族坐擁巨富後,據稱溫家寶願意接受中央調查及公開家產,這不失為一個加快建立反腐制度的契機。

二是推動司法獨立,廢除政法委。今次中央政法委書記退出政治局常委會是一個進步,但政法委是法治不彰的罪魁禍首,不只應削弱其權力,更應予以廢除。

三是推動黨政分離,推動共產黨向執政黨轉型,正如中共前總書記趙紫陽在中共十三大前夕所指:「黨政分開是指政黨系統與國家政權系統的分開,不僅包括執政黨與政府,還包括與國家權力機關、司法機關的分開,黨政分離是實現自由民主的一項重要舉措。」

四是推動憲政。胡、溫主政之初曾以此制衡江澤民、李鵬等干政,而維護憲法尊嚴,不只是約束退休高官行動須合憲合法,也包括維護新聞自由、言論自由。
 

信報社評:重視經濟發展 忽視政治改革

中共第十八屆一中全會昨日選出了新政治局常委,最終人數只有七人。除了習近平確定當選中央軍委會主席和總書記,以及李克強篤定當選總理外,其他五名人選依排名次序為張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山和張高麗。

今 屆政治局常委的平均年齡為六十三點一歲,按照中共近年訂立「七上八落」的傳統,五年後的十九大政治局常委,除了年紀較輕的習近平和李克強外,相信都要退下 來。由於「老人政治」明顯,相信未來五年,改革步伐尤其是政治改革會相當緩慢,以習李為首的核心領導看來只會着重打拚經濟,保持內地經濟持續增長,而這亦 是不同派系和政治勢力最大的共通點。

事實上,今屆領導班子的誕生,正值世界經濟處於急劇轉變時期。金融海嘯後,雖然中國以四萬億元人民幣刺 激經濟增長,曾經一枝獨秀,傲視全球,但盲目投資和擴張帶來的後遺症,卻不單凸顯了中國經濟結構之不平衡,轉型困難重重,更證明了在全球經濟一體化下的今 天,根本沒有所謂de-coupling這回事。覆巢之下無完卵,如果美國經濟步向衰退,歐洲債務危機最終無法解決,外貿仍佔中國經濟增長近四成,以及美 元和歐羅依然主宰全球貿易和金融活動,所謂「中國模式」的經濟發展,根本無法獨善其身。中國要走自己的道路,對外的重要戰略必然是要加快完成人民幣國際化 和自由兌換,對內則須平衡中央與地方、國家資本與私營企業、官僚與人民的利益,正確處理人民內部矛盾,才不負「全黨同志的重託」和「全國各族人民的期 望」。

儘管財經專才王岐山並未一如外間所願出任國務院常務副總理,而被視為改革派的汪洋和李源潮都不獲選入常,但李克強、俞正聲、王岐山和 張高麗,過去不論是推動中央經濟或提升地方發展,都做出不俗的成績,所以整個新管治班子對處理內地經濟未來的轉型困難,仍可予外間一定的信心。

值 得注意的是,習近平謹言慎行和務實的作風,在他上任後第一次演說中,表露無遺。他摒棄了中國領導人講話中常見的政治八股,什麼馬列主義、毛澤東思想、鄧小 平理論統統不提,連所謂「三個代表論」和「科學發展觀」也懶說,除了「中國特色社會主義」外,他的講話都很實在、樸實,以常識立論。習近平的演說更完全沒 有提及「改革」,所以不必期望他任內會帶來任何重大的變革,尤其是政治改革。因此,對於習近平強調的「打鐵還需自身硬」,「我們的責任,就是同全黨同志一 道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題、切實改進工作作風、密切聯繫群眾」,實在不必存有太高寄望,因為他雖然一再聲言「人民是歷史的 創造者,群眾是真正的英雄」,但監管共產黨的權力卻不是來自人民,而是「全心全意為人民服務的政黨」,也就是依靠共產黨自身的努力和自律,解決黨內「貪污 腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題」。

不過,習近平昨天高調在中外記者會上,公開提及整黨治吏及反腐敗的工作,仍是值得注意的。

習 近平承諾要對人民負責任,任內務必完成人民的意願,包括「熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衞 生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼着孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好」。可是,沒有與經濟發展相適應的上層建築改革,包括政治體 制的變革和法治的確立,對私有產權和人民個人自由及人權有效保障,合理分配社會資源,習近平要在任內實現奮鬥目標,相信並不容易。