2012年11月15日星期四

張華: 十八大的大贏家




中共十八大終於閉幕,新組成的最高領導層,千呼萬喚之下終於出籠。這份名單,究竟哪個派系佔優?誰是十八大大贏家呢?

這是中共高層二十多年來最大規模人事更替,近六成中央委員是新面孔,政治局委員也有六成新人,七個常委中只有習近平和李克強是留任的舊人。正因為換人幅度大,而中共最高領導層中又再沒人具有一言九鼎的權威,以致權力鬥爭空前激烈,每個重要職位都經過連番廝殺才分出高下。因此,幾乎每個派系、每位元老,都有代理人或親信,出現在新領導層的名單中,就連極不得人心的李鵬公子李小鵬,也以得票最後一名躋身為候補中央委員。

最大贏家應是習近平。熬了五年,終於全面接班,不僅當上中共總書記,還接過軍權,比前任的胡錦濤幸運多了。而且,他的人馬在今次黨代會大有斬獲,例如其「大內總管」的中辦主任栗戰書、首席智囊何毅亭等都躋身為中央委員,栗還進入政治局及中央書記處,令習掌控黨務的能力大增。十年前胡錦濤接班時,其「大內總管」令計劃只是候補中委,書記處更是連門都沒有。

另外,被視為習近平「盟友」的浙江省委書記趙洪祝,成為中紀委第一副書記,說明習的勢力得到進一步擴張。中紀委不僅是反腐敗重鎮,更是權力鬥爭的重要工具,陳希同、陳良宇、薄熙來,哪個不是倒在中紀委的反腐大鞭下?而軍中的「習黨」雖無法在中央軍委佔多數,但劉少奇之子劉源、胡耀邦女婿劉曉江、李先念女婿劉亞洲、張震公子張海洋、開國上將張宗遜(習父習仲勳的老拍檔)之子張又俠等軍頭繼續擔任中央委員,有利習近平鞏固權力。

但是,習近平往後的執政路應是荊棘滿途,在他之上還有胡錦濤、江澤民兩個「太上皇」。事實上,在今次人事佈局中,江澤民是另一個大贏家。政治局常委中,習近平是五年前由他欽點的,張德江、劉雲山也得到他大力提拔,俞正聲、張高麗與他關係不錯,雖然他們與上屆的吳邦國、賈慶林、李長春相比,與他的關係已沒那麼「鐵」,但仍是江的盟友。更重要的是,他阻止了胡錦濤的兩個親信汪洋及李源潮晉身常委。

而且,他刻意栽培的兩人孟建柱和新疆區委書記張春賢都晉身政治局,現任公安部長的孟建柱更將出任政法委書記。政法委雖然級別降低了,但它控制全國專政工具的公安、武警、司法系統等,權力仍非常大。由此可見,江澤民的影響力仍然非常大。
 
北方可可: 政黨反腐與國家反腐

十八大閉幕,新任總書記的習近平在講話中強調反腐敗,顯然這是社會關注的頭號熱點議題,畢竟腐敗高發今天已是頭號民憤了。

不過,在筆者看來,反腐敗絕不可以只寄望於執政黨,雖然中國當下仍是一黨執政。毫無疑問,反腐敗首先應該是國家行為,因為無論是執政黨還是其他甚麼黨派,政黨活動都必須在憲法和法律範圍內開展,這是常識。從這個意義上來說,反腐敗的力量首先應該是人大和司法,當然也包括其他社會力量,比如媒體、社團,直至社會公眾。至於執政黨本身,倘若腐敗到一定程度,則其執政地位必將失去,這一點就連中共領導人也都有這樣的自我認識,胡錦濤就指,「這個問題(反腐敗)解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國」。

關於反腐敗,「制度反腐」早已是社會共識。我以為,這裏的制度首先應是國家制度,而政黨制度則屬政黨的內部事務。理論上來說,人大組成政府,政府向人大負責,這也是常識。然而,在目下的中國,「人大舉手,政協拍手」、「人大是橡皮圖章」等等的調侃也是現實。人大對政府的監督為甚麼如此不盡人意,甚至形同擺設?在筆者看來,這裏最為主要的就是「人大是由哪些人組成的」這個問題。眾所周知,在中國的人大代表當中,相當一部份是黨政官員這個群體,即所謂的自己監督自己,或者叫做既是運動員也是裁判員。在這樣的畸形背景下,人大又如何來監督政府?因此,在腐敗現象面前,人大不作為就是某種必然了。

再來看司法監督。法律面前人人平等─這句話執政黨自己也常常加以強調,「不管涉及甚麼人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸」;然而,如果真的是法律面前人人平等,還有不斷強調的必要嗎?諸如法外群體、黨政干預司法等等這些現象的存在,已經說明了問題。一個眾所周知的事實是,當一些黨政官員涉嫌腐敗犯罪時,首先介入調查的並非司法機關,而是黨的紀委,而司法機關就只是在其後接受所謂的「移交」罷了。這在實際上無疑屬於一種司法不作為現象。還記得那位官員之子「我爸就是國法」這句狂言嗎?說它是狂言其實也算不上狂言吧。再有,在內地,各級司法機關的經費均由地方財政支出,其大大小小的負責人也都有相應的行政級別,「司法被黨政領導」是個明擺的事實。在這樣的畸形體制之下,司法又如何獨立?又談何法律反腐?

美國前總統布殊有段名言:「人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,也不是浩瀚的大師們的經典著作,而是實現了對統治者的馴服,實現了把他們關在籠子裏的夢想。我現在就站在籠子裏與你們說話!」筆者以為,中國目前必須花大力氣建設好這個「籠子」,只有把權力關進籠子,反腐敗我想就有希望了。


北方可可  大陸博客網專欄作家