2012年9月22日星期六

明報社評: 兩黨敲打中國 選戰花招 中美經濟依存 難翻大局




美國選舉總要找一個「敵對國家」來當靶子,痛打一番以顯示候選人「堅定不移捍衛美國利益」。上世紀8090年代的靶子,是對美國貿易有巨大順差的日本,從國會議員選舉到總統選舉都要痛打日本。這種政治手段突顯出來是主事者的狹窄眼光,然而在經濟低迷歲月,類似的民粹主義義和團式做法有其巿場。80年代美國巿場舉目皆外國貨,美國政客跳上日製汽車揮覑大槌砸破車子,也有人把日製電視機用壓路機輾平。日本經濟沉淪之後,美國政客找到另一個替代品——中國。

今年美國大選,爭取連任的民主黨奧巴馬和共和黨羅姆尼,在對外關係上,不約而同抓着中國來敲打。奧巴馬作為在任總統,政治資源遠比羅姆尼多,最近的一招,他以中國補貼汽車產業為由,把問題鬧到世界貿易組織。在外交的具體操作上,奧巴馬因為其一言一行馬上就會影響當下的對華政策,因此在這方面謹慎得多。相反,羅姆尼因是在野之身,說出來沒有成本,於是說若他入主白宮,第一天就要宣布中國是「匯率操控國」。羅姆尼一旦上台並實施這一措施,美國必會對中國入口貨提高關稅。外交上,羅姆尼更是「人有多大膽,話有多大膽」,提出要加強美軍在西太平洋的實力,幫助區內伙伴提升防禦能力,還說要向台灣出售新型F16戰機。

這類在本國選舉消費別國的伎倆,是美國政治特色,也是赤祼祼的政治自私。80年代美國經濟不景,美國強迫日圓升值,結果是禍延至今的日本經濟泡沫爆破;1992年老布殊爭取連任,批准向台灣出售F16戰機,把他自稱是「老朋友」的中國擺了一道,目的是在得州多一些工作職位。這些政治操作未必會令政客連任或上台,但其後果不止是短期,而是十年八載。以向台灣出售F16為例,客觀上令李登輝政權獲得美國背書,於是在台獨方向大膽起來,人們應該記得1996年台海危機,解放軍試射導彈,美國「尼米茲號」及「獨立號」兩個航空母艦戰鬥群集結西太平洋,衝突一觸即發,究其原因,那150F16戰機便是其中之一。

為利益出賣朋友  政治實利最重要

今年美國大選應是拚經濟,但兩黨都把中國拉出來「痛打」的原因,是中國確實正在挑戰美國的地位。奧巴馬對華政策相對羅姆尼的溫和,是因為他掌握國際政治的現實。首先,中美經濟早已不再是一面倒美國施予中國,反對中國的人認為,中國貨品令美國在2001年至2011年失去270萬個職位,但事實上,根據親共和黨的傳統基金會數字,美國在2010年光靠中國入口服裝及玩具便提供57萬個職位。至於所謂「損失270萬個工作職位」,傳統基金會指出,產品若不在中國生產,也不可能回到美國生產,消費者會轉而購買日本或韓國產品。因此,奧巴馬儘管把中國告到世界貿易組織,看來是高高舉起,輕輕放下。因為美國和中國經濟一定程度上是「你中有我,我中有你」,不顧一切的保護主義,吃虧的不會只是中國。

至於外交,羅姆尼的鷹派作風,只是迎合選舉需要,誠然,美國與中國在西太平洋的角逐愈加激烈,美國圍堵中國更是路人皆見,可是中美今天皆處於「鬥而不破」,沒有把臉皮都撕下來,留下了迴旋空間。相對中國及日本的釣魚島風波,雙方軍艦在釣島周邊若隱若現,當然,爆發海戰的機會不高,可是日本購島把雙方都逼到一個難以轉身的地步,既鬥又破,令自己陷入被動局面。

美國過去一世紀以來參加的大戰,一戰、二戰、韓戰、越戰都是在民主黨當政年代爆發,共和黨在臨戰之際很多變了鴿派,小布殊是異數。因此,羅姆尼的叫囂不必在意,除了因為他目前在民意調查落後奧巴馬,共和黨背後的大企業也不會讓他胡來。且,更大的國際戰略還須中國參與,朝鮮和伊朗核問題,若沒有中國,美國舉步維艱;至於中國在聯合國身為安理會常任理事國,手持否決權,美國縱然可以拐彎以北約名義行動,但北約不是覆蓋地球上所有地區,聯合國的支持極為重要。

你中有我我中有你  互相依賴難以分隔

職是之故,今天的中美關係不同於80年代的日美關係,美國不可能把中國像當年日本那樣「搓圓捺扁」,不僅是中國擁有遠高於日本的獨立國際人格,而是中國已然成為經濟——軍事——政治複合大國,三者之間互為拉引。奧巴馬身在其位,當然比連穆斯林反對美國電影《穆斯林的無知》也搞不清的羅姆尼對世局來得清楚透澈。外交無小事,不論中美關係未來走向是戰略伙伴抑或「終須一戰」,但今天美國是不可能與中國處於完全的敵對關係,中國需要穩定的世局發展經濟,美國也要一個類似的環境休養生息,儘管美國小動作不少,終究不可能打翻大局。