2012年9月17日星期一

盧峯: 行政立法關係只會越鬧越僵




特首梁振英昨天設午宴款待七十位新當選的立法會議員,卻只有三十八人願意出席,有幾位議員到場請願過後就離開,而幾個泛民主派的主要政黨包括民主黨、公民黨等則乾脆杯葛午宴不出席。對於希望改善行政立法關係,志切扭轉上任以來被動局面的梁振英來說,昨天午宴的冷淡反應不但像摑了他一記耳光,更預示未來幾年行政立法關係難有多大的改善餘地。

表面上看,特首設午宴招待新當選議員不過是禮節性會面,泛民主派政黨及議員沒必要杯葛或借機會對梁振英政府作政治表態。實情是梁振英從參選到當選到上任以來對立法會並不尊重,甚至一而再的漠視立法會的規程與慣例,掩蓋自己的過失又或是強推一些未經諮詢的改革。不善忘的人都會記得,今年初特首選舉期間,當時還是候選人的梁振英捲入西九文化藝術區漏報利益風波,立法會特地按權力及特權條例成立專責委員會調查事件,以弄清楚梁振英是刻意隱瞞還是不小心漏報,以確定梁振英有沒有涉及利益衝突及輸送問題。誰知梁振英先生在整個聆訊期間擺出一副不合作態度,對很多提問都以「不清楚、不記得、不了解」回應,令議員及議會難以有效進行調查。到委員會完成報告準備發表前,梁振英又指示律師要求修改、刪節報告內一些對他不利的內容或證詞,令不同黨派議員感到不安、失望以至憤怒。

到梁振英在三月份正式當選後,他又不顧議會的議事日程有多緊迫,不管有甚麼重大的民生政策及法案要通過,只是一味要求立法會優先處理他的改組政府方案,以便他建議的五司十四局架構可以在七月一日順利開展。但是,五司十四局是新生事物,社會沒有機會認真討論,立法會議員怎可能倉卒通過呢?偏偏當議員積極跟進,要求多開幾次會議審議有關法例及撥款申請時,梁振英及他的班子就口出惡言,猛烈批評議員故意阻難,甚至恐嚇大家不落實「五司十四局」方案將影響政府服務。像這種把立法會視作橡皮圖章,絲毫不尊重立法會職責的態度,怎可能得到議員的好感及尊重呢?

輕視、蔑視議會固然令議員特別是泛民主派議員不是味兒外,剛過去的選舉也清楚顯示不少選民對梁振英及他的政府不信任,希望議員、政黨可以加強監察政府的力度,不要輕易跟他們妥協。事實上今次選舉支持採激烈抗爭路線的選民比以往的選舉大幅增加,社民連及人民力量的總體得票比民主黨、公民黨等主流泛民政黨都要多。這樣的轉變除了因為選民組合改變及年輕選民冒起外,也顯示不少人對梁振英政府心懷戒懼,擔心他胡亂出招及「冇規冇矩」。當選民用手上選票表明對新一屆特區政府不信任及抗拒時,作為民意代表的議員及政黨自然要更着意跟特首及特區政府保持距離,自然要更認真扮演好監察的角色,一些禮節性的「食飯飲茶」活動則變成可免則免。


梁振英在午宴上說自己重視立法會,也希望跟新一屆立法會保持良好合作關係。但假如他不改變輕視立法會的態度,不改變他「冇規冇矩」的做法,行政立法關係在未來幾年只會弄得越來越僵,越來越對立。