今年是香港回歸中國15周年。15年來「一國兩制」落實得怎麼樣？我們不妨作一點回顧。
在「一國兩制」架構下，中央同地方的利益側重點有所不同，中央會比較強調「一國」，地方則會比較強調「兩制」。這原是很自然的，關鍵是中央如何主動保證地 方「兩制」的完整性，而地方又如何尊重中央的主權國地位。在這個相互關係中，中央處於強勢地位（它既是主權國，又是香港政府的權力來源），因此是主動方，如果它能更加主動地捍衛「一國兩制」的「立法原意」（套用熱衷於人大釋法人士的術語），則或許「一國兩制」能夠執行得更靈活，香港的「兩制」空間也會拓 廣。但是從15年來的實踐看，顯然是不盡人意，起碼香港人覺得自己的政治空間越來越受到壓縮。
15年來的實踐顯示，雙方利益格局的不同主要圍繞著「兩制”的空間和側重點，這種矛盾可以用表一來表述：
中央經常強調，「一國」是「兩制」的前提，沒有「一國」，那來「兩制」。所以，特區在日常運作的過程中，應充分考慮「一國」在特區中的憲制地位從而自覺地 尊重中央的這種憲制權威地位。特區的觀點則認為，當初設立「一國兩制」（即構思「一國兩制」）時的「立法原意」原是為了保障香港這一制不受主權回歸中國這一政治變動的影響，所以，中央在執行「一國兩制」的過程中，應充分優先考慮「兩制」的完整性。
實踐中，我們又覺得，在經濟問題上，中央歡迎「兩制」甚至擁抱“兩制」，因為香港的另一制（資本主義）為中國這一制（社會主義）的經濟發展提供極大的機動性和靈活性。而我們則歡迎「一國」甚至擁抱「一國」，因為在「一國」的架構下，香港的經濟發展得到強勁的推動。所以在經濟問題上，無論是中央強調「兩制」或者香港強調「一國」，雙方都各得其所。雖然雙方的側重點不同，但從經濟利益角度看，並不矛盾。
可是，在政治問題上，中央越來越強調「一國」，而我們則越來越強調「兩制」。雙方的側重點不同，為彼此帶來很大的矛盾和壓力。
從中央角度看，政治「一國」的概念很廣泛，根據過去多年來《文匯報》、《大公報》的文章可以看出：政治「一國」隱含著以下的內容：
- 服從共產黨的領導；
- 尊重在國家主體內實行的社會主義制度；
- 認同中央對特區的憲制權力；
- 自覺維護國家安全；
- 防止香港成為顛覆國家政權的基地；
- 培養中國人的愛國意識；
- 意識上要把「一國」放在「兩制」之前
這就同香港人的觀點和利益有很大的矛盾。香港人認為：
- 國家不等同政黨，所以愛國不必愛黨，相反，人民越是愛國越是要勇敢地監督執政黨；
- 反對共產黨「一黨專政」，因為過去的歷史和今天的現實都充分證明“一黨專政”對國家和人民的禍害很大；
- 歷史上香港曾經大力推動中國大陸走向現代文明，憑的就是這裏有一套不同於大陸的核心價值和意識形態（熱愛自由、尊重人權、崇尚法治、並且鍥而不捨地追求民主）。香港的中國人有責任為中華民族保存好這種核心價值和意識形態，以便繼續為中華民族的政治現代化作出貢獻。
正因為在政治問題上，中央和特區的觀點和利益南轅北徹，不可避免地造成回歸15年後雙方不但無法融合，反而漸行漸遠。
最能說明問題的是香港大學的民意研究計畫。據該計畫最新發表（6月19日）的調查顯示，港人對中國大陸政府的反感度達32%，升至1997年以來新高，對 大陸政府的好感度卻下跌至28%，是歷史新低。與此相關的，是該民意調查較早時發現，香港人願意自稱為「中國人」的比率跌至2000年以來的新低，只 有17%（2008年奧運時為最高，達39%）。總體來說，巿民對「香港人」身分的認同感上升至10年新高，而對「中國人」的身分認同感則跌至12年新低。
這都不是偶然的。