2012年5月15日星期二

明報社評: 司局長加薪為改組添亂 梁振英拆彈應宣示凍薪




香港政局因為立法會會議拉布、流會而陷入亂局,政府架構改組已經被政治漩渦波及,能否在71日完成,存在變數,於此政治詭譎局面,政府突然建議司局長大幅度加薪,客觀上為架構改組添煩添亂。這個政治炸彈,給政府改組投下更大不確定因素,已經衝擊主流民意支持改組的基礎,從政治角度出發,候任特首梁振英要設法制止事態影響政府改組,適當做法是由他宣示司局長薪金凍結在目前的水平,以爭取立法會撥款通過新架構,盡早開展工作。

下策是袋袋平安  上策是拒絕加薪

曾蔭權政府建議司局長加薪,來得較突然,而加薪「受惠者」是梁班子的司局長,不少市民都有怎麼「未返工,已加薪」的感覺。另外,據知加薪建議有知會候任特首辦公室,不過,知會之中是否包括具體細節,不得而知。因為所謂建議加幅8.1%,明顯報細數,與10年前比較,實際加幅為14.2%。還有,曾蔭權政府建議的加幅,表示以過去10年高級公務員薪金累積加幅為參考,不過,據本報發現,曾蔭權政府的計算方式,以2002101日公務員減薪後的水平計算,若以200271日問責制實施時計算,高級公務員薪金累積加幅只有3.3%

有立法會議員批評,政府計算加幅時,以公務員減薪後的薪酬為基數,加薪數字則以司局長減薪前的薪酬起計,「兩邊都吃盡」,這個做法有取巧及欺騙公泷之嫌。政府行事不夠光明磊落,而加薪建議若獲通過,梁班子得益,使公泷對新一屆政府司局長的觀感,有負面影響。

曾蔭權政府此際提出司局長大幅度加薪,有學者批評欠缺政治智慧,更認為這是「臨尾拋出個政治炸彈」,影響順利交接。前任行政會議成員陳智思也認為,加薪建議,雖然技術上說得過去,但是從政治角度審視,卻大有問題,若接受加薪,新一屆政府就任伊始,威信即受影響,因此,他建議司局長應該凍薪。陳智思的提議,有政治智慧,可以使梁班子不致捲入爭議漩渦,避免出現落筆打三更的困境,值得考慮。

曾蔭權說過,「71日之前,由他負責,71日之後,由梁振英負責」,藉此顯示他的權力餘威,就梁班子而言,對於曾蔭權政府給他們加薪,有上中下3策可以考慮:

1)下策是袋袋平安,照收不誤;

2)中策是釐清細節,接受加薪;

3)上策是拒絕不明不白加薪,暫時凍薪,待有政績再議。

以目前香港政局紛亂,下策和中策皆屬政治自殺,只是程度不同而已,上策凍薪才是明智選擇。

首先,今次特首選舉梁振英勝出,市民期望他帶來變革,若他在處理司局長薪酬問題上帶來新風尚,以凍薪平息爭議,甫開局即已贏得市民好感,否則,梁班子會被標籤為貪財之士。

其次,立法會陷入拉布流會泥淖,未知何時可以恢復正常議事,政府架構改組決議案能否順利提出,已成疑問。另外,民主派議員已經聲言反對改組,這類議案,本來在立法會程序上只需過5關,現在起碼要過8關,有議員還聲言以拉布戰阻延通過;因此,按已知程序,架構改組能否在6月底前過關,已成疑問,加上司局長加薪爭議,會使事態更難以掌控。

目前立法會亂局,無人可以制止,只能等待拉布落幕之日,不過,關於司局長加薪議題,梁振英絕對可以、也應該控制。若他運用影響力,而曾蔭權政府願意配合,撤回司局長加薪建議,固然最理想,若曾蔭權要體現權力餘威,則梁振英以政策宣示方式,確定71日之後司局長薪酬凍結在現今水平,這是他可以控制的選擇。

司局長凍薪,應該不會因而有人打退堂鼓。已經答允梁振英出任司局長的人士,應該都認同梁的理念,以服務市民、推動香港變革進步為職志;另外,即使凍薪,司局長每月薪酬仍然接近或超過30萬元,物質待遇不菲之餘,司局長若發揮所長,實踐理想,造福社會,工作上的滿足感,也是極大回報。且,若有人為了三數萬元退出,則這樣的司局長根本毋須寄予厚望,早走早覑。

梁振英現階段最大政治  排除障礙完成政府改組

梁振英當選以後,一再表示他未來5年會經常落區,直接與市民溝通,做政治工作,他選取司局長時,其中一個衡量準則是政治能力,並要求他們落區,至於副局長和政治助理,梁振英也有同樣期盼,可見政治工作是梁振英施政其中一個主軸。若他能夠從「政治層面」體待司局長加薪爭議和影響,並正確抉擇,果斷地宣示凍薪,掌握主導,則說明他有足夠政治敏感度和政治上知所進退。事實上,對於梁振英而言,目前最大的政治是什麼?答案是「盡早完成政府架構改組,使得他可以在71日帶領全體主要官員,在中央領導人監誓下,宣誓就職」。這是梁振英現階段最大的「政治」,若有障礙,在力所能及下,他都應該排除。