2012年3月1日星期四

潘小濤: 中共十八大前的維穩新招




今年秋天,一般估計十月到十一月,中共就會舉行第十八次全國黨代表大會,俗稱「十八大」,屆時中共最高領導層會大換血,胡錦濤、溫家寶等人會退下來,由習近平及李克強等年輕一代取而代之。目前正是十八大人事安排的敏感時刻。

為了令到這次黨代表大會可以「勝利召開」,各地又開始維穩,也就是如何遏止民眾在這段期間到北京上訪了。上訪人數,一直被視為維穩的重要標誌,甚至會跟各省、市、縣、鄉鎮「一把手」的仕途掛鈎。

河北是各地進入北京的門戶,有超過一百條公路可以進入北京,因而被視為減少北京上訪人數的關鍵。九五年開始,河北就實行了「護城河工程」,將自己視為北京維穩的護城河,堵截各地湧到北京的上訪人士。但這個護城工程的效果明顯有限,否則湧到北京的上訪者不會年年激增。

於是,去年底才到任的新河北省委書記張慶黎,他也被視為胡錦濤的共青團派,想出了新招數,就是發起一場「幹部下鄉運動」,從省、市及縣的政府部門、國有企業、大專院校等機構,抽調當打的年輕幹部,合共一萬五千人,分赴五百個有可能出現村民上訪、發展落後、基礎設施不足的「差村」。這些幹部工作組,每村約三人,必須與村民同吃同住同工作,直至今年十月底,每月留在農村的時間不少於二十日。除了維穩,還要幫忙農村尋找發展出路。

為了這個工作組安排,河北省政府不僅給予每個工作組五萬元經費,還給每條有工作組進駐的差村,撥款十萬元作為發展基金,兩者合計七億五千萬,加上一萬五千名幹部的工資,「幹部下鄉」的維穩運動至少要二十多億元。一個省半年多的維穩經費,僅一場「幹部下鄉」運動就用掉二十多億元,三十一個省市自治區誰用多少維費呢?

而且,這種進駐「工作組」,很有文革前後歷場政治運動的遺風。今天還能用以前的政治運動方式去治理國家嗎?

 
張華: 中共十八大前維穩新招

中共十八大將於今年秋天舉行,屆時中共領導層大換班,胡錦濤、溫家寶會退下來,習近平、李克強分別接班。如何確保十八大順利舉行,成了中共頭等大事,各省市都要確保十八大前不出亂子,焦點就是防止爆發群體性事件。作為北京「門戶」的河北,近日就推出十八大前的維穩新招。

二月十日起,河北省抽調一萬五千多名年富力強的精練幹部,分成工作組,派駐到五千條被評為「差村」的村莊,與村民同吃同住同勞動八個多月,至今年十月底才結束,主要目的就是「維穩」:確保十月底前不發生重大群體性事件,且令上訪人數大幅下降。

這些駐村幹部來自省市縣三級黨委及政府,也有國企的職工,更有院校、醫院等機構的官員。按規定,他們每個月必須留在農村二十日以上,除最基本的維穩,還要為村的發展找出路。因此,河北當局為每個工作組預備五萬元辦公費,還會撥十萬元給村作發展基金,僅此兩項已達七億五千萬元,還有這批「脫產」幹部的工資等費用,令「工作組駐村」的維穩運動成本至少二十多億元。一個省可隨時抽調萬多名公職人員去維穩,冗員之多可見一斑;而一場維穩運動就燒掉二十多億,還有日常維穩開支呢,維穩成本之高令人咋舌!

不過,河北並非第一個發起「工作組駐村維穩」的省區。去年十月,西藏就向區內所有村莊,派駐二萬多名來自自治區、地、市及鄉的幹部,組成駐村工作組,目的同樣是維穩及協助農村發展。

無獨有偶,西藏及河北的「工作組駐村」維穩,都是新「一把手」上任後推行的。去年八月,河北省委副書記陳全國調升西藏區委書記,而西藏「一把手」張慶黎則調任河北省委書記。兩人從政背景極似,都是七十年代初任工廠工人,然後任工廠或公社的基層幹部。

張慶黎其後調到共青團中央,當時團中央第一書記正是胡錦濤,故張被視為胡的「團派」要員。至於陳全國,多年來一直在河南官場浮沉,直至九八年李克強擔任河南省長後,陳全國的仕途才突然光明起來,自此被視為李克強親信。

這是個別省區的維穩試驗,還是中央新猷,目前還不清楚,即使只是胡錦濤在自己親信主政的少數民族地區、上訪大省推行的維穩實驗,但也可以看到,維穩力度將不斷加大,且不再像過去那樣僅限於截訪,而是要主動出擊,找出上訪及群體性事件的軟肋,這樣維穩的代價將更高昂。問題,社會就會更穩定和諧了嗎?