2012年3月7日星期三

明報社論: 政府派錢歷來最多 官民矛盾歷來最大



香港中文大學亞太研究所一項最新民意研究發現,市民與政府之間的矛盾(官民矛盾),在特首曾蔭權任內急速惡化,今年的調查,官民矛盾更首次成為社會三大矛盾之一。這是曾蔭權領導香港7年的一個結果,其隱憂是社會存在巨大不穩定因素,下任特首必須對症下藥,首要端正政風,在個人層面,要以身作則;在政策層面,要改善貧富矛盾和市民與大財團之間的矛盾;在制度層面,中央政府必須看到香港的深層次矛盾,與制度缺陷有直接關係,應該讓香港實行真普選,透過民主程序理順權力與利益的關係,這樣,香港才可以在公平合理原則下運作,締造真正的和諧社會。

4年猛升36個百分點  官民矛盾到了臨界點

亞太研究所的香港和諧社會民意研究計劃,由2006年開始,每兩年做一次調查,探討社會7方面矛盾,連今年在內共做了4次調查,其中貧富矛盾和市民與大財團之間的矛盾,都位居前列;官民矛盾在2006年排第62008年排第72010排第4,今次的調查則排第3。另外,今次調查,發現官民矛盾比率高達67.6%(較2008年急增11.6個百分點),與排第1的市民與大財團之間的矛盾(68.1%)、排第2的貧富矛盾(67.6%),差距幾乎一樣。

有兩點值得注意:

1)調查在今年21日至10日進行,即是特首候選人唐英年豪宅僭建地庫和曾蔭權接受富豪款待,仍未被傳媒揭發;曾唐是特區一把手、二把手,他們行為不當甚或涉嫌違法行徑,經傳媒深入報道,箇中情節之罔顧法紀和荒謬程度,大多數市民都極為憤慨,若調查近日才做,則官民矛盾比率肯定更高,隨時會成為香港社會矛盾之首,情之嚴重,可說到了臨界點。

2)官民矛盾惡化,在曾蔭權特首任內發生,特別是2008年官民矛盾比率為31%201056%,今年67.6%4年之間急增了36.6個百分點,這是大躍進式的惡化。另外,官民矛盾急速惡化,還是在2007年以來,曾蔭權政府以紓困措施為名,直接、間接派錢超過2400億元之後發生;請政府不要再迷信派錢可以掩口,認認真真正視問題,才有機會予以解決。

官民矛盾、貧富矛盾、市民與大財團之間的矛盾,其實是一體三面,其形成和惡化與制度缺陷、政策失衡和個人因素有關,曾蔭權是特區之首,責無旁貸。

先說制度缺陷。回歸後,政治體制結構不合理,賦予工商、金融界別和個別既得利益團體(例如鄉議局)政治特權,使他們從中得到巨大經濟利益,因而抗拒變革和進步;另外,經濟既得利益集團的政治能量,大到可以左右誰當特首。這種體制結構,特首不可能擺脫大商家、大財團的影響,任何人若參選特首和當選後順利施政,都要看他們的臉色,這是過去幾年,香港出現地產霸權、金融霸權和公用事業霸權的深層原因。

其次是政策失衡。根據亞太研究所的調查,官民矛盾由2008年起急速惡化,回顧起來,與曾蔭權政府土地房屋政策失誤有關。曾蔭權政府不主動供應土地,曾經連續21個月無發展商勾出土地拍賣,官員竟然說勾地制度行之有效,致使新樓單位嚴重短缺,樓價茘升,脫離了市民的購買能力,另外,曾蔭權一度堅持不復建居屋,使夾心階層置業無望,導致民怨沸騰。

曾蔭權政府土地房屋政策失誤,性質若屬認知判斷有盲點,還可視為無心之失,但有不少事態顯示政策向發展商傾斜,例如發展商巧取豪奪,政府卻拖延立法規管新樓銷售,都被認為政府只顧及發展商的利益。政治特權階層當然企圖操控特首,主要視乎特首如何體待特權階層的欲求,由政策看曾蔭權政府的應對,很難說優先顧及市民的利益。

第三是個人因素。近期,傳媒相繼揭發曾蔭權接受富豪款待的情,引發許多聯想,一些不解之謎,隱約之間好像看到答案。例如,東區海隧專營權還有數年屆滿,不乏輿論建議政府提早收回東區海隧專營權(只需約30億元),政府擁有兩條海隧之後,就可以採取主動,分流車輛,減輕紅磡海隧的擁塞情。但是,政府擁有大量財政儲備,寧可胡亂派錢,卻不肯用以解決過海交通擠塞問題。現在發現,曾蔭權曾經搭乘富豪的私人飛機,有機主是包括擁有東區海隧的大股東,市民的聯想就有了客觀基礎,觸發更多胡思亂想了。過去幾年,官民矛盾惡化,不排除人為因素有以致之。

特首擺脫特權階層操控  才可不受掣肘解決深層矛盾

個人因素因人而異,要匡正政策失衡,除了官員的操守和良知,主要應該在特首和大商家、大財團之間設置「障礙」,減少特首被操控的情。近期,特首選舉一些事態,說明政治特權階層強橫到可以挾誠信破產的候選人,與民意對覑幹,所以,要扭轉「特首宿命」,使特首得以在不受掣肘下施政,必須從取消政治特權覑手,才可以實現良好管治。

雙普選已有時間表,中央應該認識到搭建公平公正選舉平台,是解決香港政治困局和深層次矛盾的不二之途。只有實行真普選,透過民主程序處理香港政治權力分配,則綱舉目張,其他深層次矛盾才可以迎刃而解;靠派錢派糖當掩口費,是本末倒置,於事無補。