2012年1月5日星期四

童清峰:蔡英文若當選總統……




蔡英文若當選,可能效法阿扁「唐飛模式」,找宋楚瑜做行政院長,緩和兩岸關係。國民黨開始「棄宋保馬」。美國政經雜誌《Foreign Policy》指若蔡掌權,台灣海峽會陷入緊張。

台灣總統大選已進入倒計時。各家民調顯示,國民黨總統候選人馬英九與民進黨總統候選人蔡英文的差距已縮小在正負誤差範圍內,誰都沒有絕對勝選把握,尋求連任的馬英九雖保持些微 領先,但蔡英文也有當選機會,隨時可能一夕翻盤。

假如蔡英文當選,將是台灣第三次政黨輪替,各方都關注在蔡英文主宰下,台灣的政局會有什麼樣的變動?兩岸關係是否倒退?

由於蔡英文拒絕承認九二共識,藍營大打危機牌,中共與美國也聯手「配合」施壓,強調不承認九二共識會破壞兩岸關係穩定,多少有助馬之嫌。去年十二月三十日出版的美國全球政經雜誌雙月刊《Foreign Policy》中,一篇《It's Not Just Obama》文中提到若蔡英文當選,台灣海峽可能會陷入緊張,影響區域的穩定。

美國方面也釋放「挺馬」訊息,指會儘快將台灣列入赴美的「免簽國」。即持中華民國護照赴美可以免簽證,肯定對馬營有利。海協會去年十二月間舉行成立二十週年紀念大會,中國全國政協主席賈慶林在會中表示,不承認九二共識,兩岸關係將陷入停滯,甚至倒退。他還警告,否定九二共識,既有的兩岸協商成果將難以落實。

去年七月台北政壇傳出李登輝與蔡英文達成默契,她若當選總統,未來將延攬親民黨主席宋楚瑜當閣揆以緩和兩岸關係。但宋是否組閣,須視親民黨在這次立委選舉的席次是否足以扮演關鍵少數角色,簡單說,若綠加橘大於藍,宋楚瑜組閣機會就大增。從目前的情勢研判,下屆國會國民黨仍可取得主導地位,但席次將比本屆大幅滑落。專家預估,國民黨在立法院將是脆弱多數,民進黨的席次將大幅成長。

蔡英文若邀宋楚瑜組閣,可說複製「唐飛模式」。二千年陳水扁上台,因為權力基礎尚不穩固,得票百分之三十九,正當性不足,需藉裂解國民黨來掌控大局,但他又不願釋放權力,與國民黨合組聯合內閣,事實上甫敗選的國民黨也不願與陳水扁合作,所以國防部長、國民黨籍的唐飛最後以個人名義加入扁政府。但唐飛內閣很短命,只維持四個半月,即因反對核四停建下台。

中共的強勢表態似乎暗示九二共識毫無退讓餘地,一旦蔡英文當選,要如何與對岸互動顯非易事。前陸委會副主委、政大國發所特聘教授童振源指出,證諸過去歷史經驗,中共非常現實,當對手有實力時,是願意坐下來談判的,從九六年指控前總統李登輝為「民主敗類」,九八年兩會即恢復談判;二千年中共總理朱鎔基恫嚇若陳水扁當選,會有戰爭,旋即放軟調表示只要回到九二共識兩岸即恢復協商,未再堅持一中原則;二零零四年針對扁就職,又發表「兩條路擺在台灣當權者面前」的聲明,強調扁若堅持主張「一邊一國」,最終玩火自焚,但翌年兩會即在沒有九二共識的基礎上進行春節包機談判,緊接著又進行八次客運包機談判。

主張台獨的民進黨並不是中共喜歡的對手,但在客觀情勢下,也不得不做出妥協。童振源指出,現階段大陸也面對轉型問題,包括胡錦濤即將交班、歐債危機與美國又重返亞洲等,使得中共不願大動干戈。他幾乎打包票說,台海不至輕擧戰端。

北京對陳水扁恨得牙癢癢的,但蔡英文並不是陳水扁,學者出身的蔡英文更具有理性的思維,她多次強調不會採取激進或極端做法,更不會當麻煩製造者。蔡在李登輝任內時,曾經參與《特殊兩國論》的起草,後出任扁政府的陸委會主委,主持兩岸政策,跟中共有過交手經驗。出任民進黨主席之後,她的兩岸主張轉趨靈活務實,迥異於過去陳水扁時代的鐵板一塊。去年五月她在黨內十年政綱討論時,首度拋出「不排除在不預設政治前提的情況下,與中國進行直接並實質的對話」,立場明顯向中間靠攏。

「蔡氏風格」的低調務實也讓人在ECFA(兩岸經濟協議)見識到,最早蔡英文的立場跟深綠一致,相當強硬,強調民進黨上台要發動公投廢止ECFA,最近卻又表示「ECFA是既成事實」,並公開承諾,當選後將延續ECFA,態度一百八十度大轉變。又例如她本來視中華民國為流亡政府,現在又改口承認「中華民國即台灣,台灣即中華民國」,一下就讓民進黨兩岸論述大躍進,被視為重大突破。

為了讓中間選民安心,蔡英文日前又公開表示,如果當選,兩岸現有各項協議「不會片面改變」,人民有疑慮處會透過朝野協商,以多數共識處理;兩岸關係不會像國民黨宣傳那樣,只會前進,不會後退。

兩岸會進入「黑暗期」

蔡英文拒絕九二共識,自創台灣共識,但內涵為何,外界「霧煞煞」。過去一向挺綠的長榮集團總裁張榮發選前公開表態挺九二共識,意在言外地支持馬英九。這位台灣重量級企業家並批評台灣共識就是台獨,「當然不能同意」。

若蔡英文當選,表示台灣多數選民也不承認九二共識,對中共將是一記重擊。可以預見,蔡英文當選兩岸會有一段的「黑暗期」,雙方都要摸索出新的遊戲規則。童振源指出,兩會協商勢將中斷,但一如二零零五年的「澳門模式」,當時雖沒有九二共識,兩岸仍能建立機制進行協商。他認為,蔡當選四個月內,美國、中國大陸和台灣三方會密切協商,「美國的角色會重一點」,自然會促成新的對話機制。

但主張統一的新黨主席郁慕明對民進黨重新執政後的兩岸情勢不表樂觀。他在接受媒體訪問時指出,「大陸已對兩岸關係拉出紅線,九二共識的底線大陸不可能退讓,蔡英文若當選總統,否認九二共識,不喊獨卻在做獨的事情,兩岸關係大倒退將勝過扁政府」。

蔡英文的兩岸關係趨向務實,尋求與北京對話,內政部分則以掌握國會多數為要,鑑於陳水扁當年少數政府不具備運作條件的窘境,處處受制於藍營掌控的立法院,若民進黨在國會未掌握多數席次,蔡英文勢必要與藍營妥協。

  蔡英文面對的情勢與二千年的陳水扁不可同日而語。從目前的情勢研判,蔡的得票遠高於百分之三十九,但縱使她有足夠正當性,若民進黨無法在立法院取得多數席次,她還是必須與泛藍做出妥協。

藍綠情勢緊繃,無可避免壓縮到宋楚瑜的空間。按最新民調呈現的結果,宋的支持度已經下降到百分之六左右,顯示棄保效應正在發生。選舉專家指出,國民黨要把宋的得票數壓縮在七十萬票(得票率百分之五,百分之一約十四萬)的安全值以下,才能有穩贏的局面。

國民黨早在月前即開始操作棄保,當時在台南參選立委的前新聞局長蘇俊賓高喊「棄宋保馬」,指投宋楚瑜等於投蔡英文,為棄保開了第一槍,同時伺機打出「搶救馬英九」危機牌,開始催票。國民黨籍的新北市長朱立倫率各縣市之先,設計獎勵機制,各行政區只要達到目標就記功。此舉遭綠營批評有違行政中立。

選戰最後階段,藍綠最後都在拼排場拼人氣,藍的優勢在北部,綠的票倉在南部,雙方在中台灣決戰。