2012年1月12日星期四

明報社論:唐英年猛批市建局 推卸責任公報私仇?




特首選舉參選人唐英年就市建局的角色和職能,提出一些改變構思,本來政府部門或法定機構的職能,隨覑情轉變和需要而調整,事屬正常,也是政府份內責任;不過,唐英年昨日談及市建局的內容逾乎此,他猛批市建局興建的樓宇「華而不實、貴到無倫」。這8個字,出於唐英年之口,對於市建局可謂不可承受之重,因為按此理路,若唐英年當選特首,市建局或將面臨大整頓。唐英年對市建局的批評很值得深思,因為唐英年所指市建局的「罪名」若成立,他也不能置身事外,事關市建局一些被詬病之處,都是經他批准的結果。

「華而不實、貴到無倫」  唐英年忘了曾領導市建局?

去年928日,唐英年辭任政務司長,準備參選特首以來,他出席公開場合闡述理念或對政治、經濟、社會、民生等議題發表意見,雖然實質內容不多,但是都表現出與人為善,刻意突出胸襟廣闊、包容度高、能團結人等政治本錢,類似昨日對市建局的斬釘截鐵批評,可謂罕有。

唐英年對所謂「華而不實、貴到無倫」,並無列舉例子,也沒有具體解釋,只能按字面解讀。先說華而不實,唐英年的批評,應該是指市建局所建樓宇,虛浮而不切實際。事實上,過去幾年,市建局所重建樓宇,實用面積雖然有較大保障,其他與私人發展商並無太大分別,照樣「發水」(或許只是比率較克制),所謂環保露台、豪華會所等,大多俱備。因此,輿論對市建局重建樓宇豪宅化,罔顧中產階層置業需要等,時有批評。

市建局重建樓宇引發爭議,卻非自把自為的結果。市建局是法定機構,人事(董事會成員,包括主席均由行政長官委任)、財政、重建項目,都由政府控制,此乃《市區重建局條例》所規定。另外,為配合政策需要,政府有時指定市建局負責一些任務,例如樓宇維修大行動等。

另外,目前市建局配合發展局的工作,條例規定,財政、業務計劃(包括發展提案和發展計劃),則由財政司長領導,須得財政司長批准,所以市建局實際是在財政司長領導下負責市區重建工作。市建局發言人回應唐英年批評時,表示該局按市區重建策略及相關條例執行工作,是政策執行者。這個說法完全真確。

必須指出的是,唐英年由20038月接任財政司長,到2007630日,直接領導市建局,其間,他批准的市建局重建項目,其中7個早已推出市場,箇中有實用率超低、平均呎價逾1.5萬元者,市建局因而被批評斂財手法與發展商無異。所以,市建局重建樓宇若有「華而不實、貴到無倫」情事,都是經唐英年批准興建的結果。有此從屬關係,則唐英年昨日是否在自我批評?不過,他的說話內容並無此意,只是諉過市建局而已。

當然,不能排除唐英年對市區重建早有不滿,過去有志難伸,準備一旦當選特首的話,會大刀闊斧改革,即使如此,唐英年若判定市建局「有罪」,對於自己的決策角色卻不肯稍有承擔,以他一直自詡領導團隊工作的優勢,對照市建局此事所折射出所謂領導力和團隊工作的實質,並不實在。另外,所謂「貴到無倫」,唐英年在財政司長期間批准的重建項目,都列明成本,而市建局售樓不按市價發售,難道可以限價?香港樓價之高,已非港人可以負擔,這種情肯定並非市建局的責任。所以,唐英年對市建局的批評絕不公道。

唐英年對調整市建局職能,若有具體想法和建議,政府去年2月落實修訂已沿用近10年的《市區重建策略》,以當時他的政務司長身分,應該提出來研議,他曾否提出?唐英年應該交代,以證明他當時曾推動改革,只是未獲接納。否則,唐英年只在放馬後炮而已。

唐英年昨日對市建局角色、職能的說法,若落實推行,可是大手術。他說,市建局有需要擴大職能,把工廈納入收購範圍,並把收購回來的地皮交由政府作不同用途,例如興建公屋或居屋,更能回應社會需要。政府由市建局收購土地,用以興建公屋和居屋,可是嶄新議題,值得社會討論。不過,按唐英年的說法,市建局的「重建」功能被剝奪了,只剩下收購土地功能,或許屆時市建局要改名為「土地收購局」,市場上以收購舊樓為業的公司,可要遇到強勁對手了。

若有公報私仇情事  將為市民不恥和唾棄

唐英年有可能擔任下任特首,他的言論當然更值得關注。只是,他批評市建局和要改變其角色職能的說法,好像未經深思熟慮,所以,昨日有記者當面質疑他是否針對梁振英競選辦主席、市建局主席張震遠,唐英年對此回應以事論事,希望回應社會需要云云。我們不猜度參選人的動機與目的,只是要指出,今次特首選舉乃歷來最具實質競爭的選舉,市民除了期望君子之爭,都會希望參選人以香港最大利益出發,而非只顧及小圈子集團利益,至於若有公報私仇情事,則更會為公泷所不恥、為公泷所唾棄。